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　　下一步，长株潭三市将实现公交IC卡通用,取消银行卡跨市存取款手续费，撤除三市互连公路收费站，统一三市电话区号,组建长株潭广电影视传媒集团等。 李浩鸣/供图

　　2009年1月4日，湖南省委、湖南省人民政府正式宣布：长株潭城市群“两型社会”建设改革试验总体方案和长株潭城市群区域规划同时获得国家批准。同日，湖南省长株潭“两型办”正式挂牌，湖南大学两型社会研究院宣布成立。这标志着我国“两型社会”建设综合配套改革试验开始加速。

　　3月底，由湖南省政府长株潭“两型办”、湖南大学和《经济研究》编辑部共同主办的“湖南首届两型社会建设论坛”在长沙举行。来自全国的专家学者围绕两型社会建设的理论与实践问题，进行了深入的专题研讨和学术交流。其中许多有价值的观点和建议，为改革试验总体方案及区域规划的实施提供了决策参考。

　　早在上世纪50年代，湖南就有人提出长沙、株洲、湘潭三市合一建“城”的构想。

　　1982年12月, 湖南经济学家张萍向湖南省政协四届六次会议提交了一个议案,建议把长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来,逐步形成湖南的综合经济中心。从此,长株潭一体化第一次进入湖南省决策层的视野。1985年到1986年，湖南省先后召开了3次市长联席会议和12个行业的经济技术协调会。

　　“九五”期间，湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，开始编制、实施“交通同环、能源同网、金融同城、信息同享、环境同治”五个网络规划。

　　“十五”期间，编制、实施了《长株潭产业一体化规划》、《湘江生态经济带开发建设总体规划》、《长株潭城市群区域规划》、《2004~2010年长株潭老工业基地改造规划》。颁布了《湘江长沙株洲湘潭段开发建设保护办法》、《长株潭城市群区域规划》。

　　进入“十一五”，长株潭城市群建设发展加速。2006年6月,湖南省政府向国家发改委正式递交了关于在长株潭地区设立综合配套改革试验区的申请。2007年12月14日，长株潭城市群获批成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

　　长株潭城市群包括长沙、株洲、湘潭三市，沿湘江呈”品”字形分布，两两相距不足40公里，总面积2.8万平方公里，总人口1310万，是湖南省产业最集中、经济实力最强、智力资源高度密集的最具活力的地区，不但聚集了全省90%以上的科研人员，取得了全省80%以上的科研成果和70%以上的高等院校，还形成了具有特色的产业集群，地区信息、生物医药、航空航天、新材料、新能源等高新技术产业发展迅速，具有明显的集聚效应和洼地效应。2008年，长株潭三市生产总值占湖南全省生产总值的40.9%，城镇固定资产投资和社会消费品零售总额分别占全省的46.4%和42.8%。

　　湖南省的决策者们认识到，加快长株潭城市群率先发展，是湖南富民强省的重大历史机遇，同时可为全国探索资源节约和环境友好的体制机制提供示范，为中部欠发达地区推进新型工业化和城市化积累经验，为全国探索区域协调发展新模式作贡献。

　　一是“三个率先”，即率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验以及率先形成城市群发展的新模式；

　　二是“四个定位”，即把长株潭城市群建设成全国“两型”社会建设的示范区、中部崛起的重要增长极、全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区、具有国际品质的现代化生态型城市群；

　　三是 “五大工程”，即产业支撑工程、基础设施工程、生态修复工程、城乡统筹工程、示范区建设工程；

　　按国务院批准的改革试验总体方案，通过在资源节约、环境保护、产业优化、科技创新、土地管理、投融资、对外开放、财税、城乡统筹、行政管理等 “十大体制机制创新”，为“两型”社会建设提供支撑平台和配套措施。

　　2011年~2015年，初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式。

　　2016~2020年，完成综合配套改革的主要任务，形成“两型”社会体制机制和发展模式；

　　“两型社会”建设是一项提升市民幸福指数的事业。基础设施的共建共享，环境的改善等与群众日常生产生活息息相关的项目成为入手点。

　　目前，三市已开通了六条一体化的公交线路，三市的固定电话按区内收费。长沙在大河西先导区实施了“大部制”改革，开展了首批排污权交易试点；株洲启动了城乡公共服务均等化、集体土地流转等试点；湘潭开展了基础设施建设债券融资、土地征转分离等试点。环保方面，启动了湘江流域水污染综合整治三年行动计划，2008年已关闭、停产、退出污染企业594家。新开工134个重大项目，完成投资700亿元以上，将特别集中力量建设城市群6条轨道交通、9条城际干道、11条高速公路和6个港口站场；同时，把湘江流域综合治理作为试验区改革建设的标志性工程，配套推进沿江风光休闲、文化旅游建设；

　　据了解，下一步将很快实现的改革试验措施有：长株潭三市公交IC卡通用,取消银行卡跨市存取款手续费，撤除三市互连公路收费站，统一三市电话区号,组建长株潭广电影视传媒集团等。

　　长株潭城市群作为国家实验区，率先开展“两型”社会建设试点，是国家在新的发展阶段的重大战略布局，彰显中央促进中部崛起、推动区域协调发展的坚定决心，同时也表明我国在探索新型工业化和新型城市化的道路上掀开了新的一页。