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　　介绍，近年来，海南积极构建与高水平自贸港相适应的营商环境政策制度体系，率先在全国推出极简审批、承诺即入制、涉企行政检查、“二线口岸”信用通关管理、促进公共数据资源开发利用等立法。

　　“营商环境法治会诊解决机制”“一码通全岛”“基层一表通”“审管法信”“土地超市”“机器管招投标”“监督一张网”等成为在全国有影响力和辨识度的制度改革创新成果。

　　全国工商联2025年万家民营企业评营商环境结果显示，海南省市场环境、法治环境、创新环境、政务环境等各项指标均取得显著进步，近九成调查企业认为本地营商环境得到进一步改善。

　　12月22日，海南省新闻办公室举行“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第五场）——海南营商环境建设专场。记者 李昊 摄

　　聚焦“法治是最好的营商环境”，海南出台多项全国首创政策制度，构建“人无我有、人有我优” 的营商环境政策制度体系。全国首部规范涉企行政检查的地方性法规《海南省涉企行政检查条例（试行）》明确职权法定、程序公正等五大原则，列出十三类禁止行为，实行分级分类监管和 “综合查一次”“ 亮码检查”，最大限度减少对企业生产经营的干扰。

　　围绕封关运作“一号工程”，《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》建立信用分级分类监管机制，对守信企业减少核查抽检频次，提升通关效率。作为国务院《政务数据共享条例》实施后在全国率先出台的地方规章，《海南省促进公共数据资源开发利用办法》坚持“促进开发利用”的导向，将政府数据扩展到公共数据，明晰数据汇聚、共享、开放和授权运营的管理体制、部门责任与工作机制、流程和时限。通过负面清单管理推动数据共享开放，赋能种业、深海、航天等重点产业发展。

　　问题处置机制上，海南印发《营商环境问题核实处置工作意见》，创新推出“三书一函”监督机制和营商环境法治会诊解决机制，通过“府院联动、纪法衔接、属地主责、部门支持”等方式，着力破解跨地域、跨部门、跨层级涉企复杂历史遗留问题，同时构建内部实质性决策的合法性审查机制，依法强化营商环境问题源头预防和全过程控制。

　　在具体行动层面，海南持续推进改革举措落地见效。根据《冲刺一流营商环境行动任务清单》，聚焦营商环境2025年总体达到国内一流水平目标，海南提出100项改革创新工作举措并推动落地见效。扎实开展历史遗留问题三年攻坚行动，实质性化解一批疑难杂症，为企业松绑减负。

　　极简审批改革再升级，2025年12月印发的《关于深入推进极简审批改革实施工作的通知》中，将适用工程建设项目领域极简审批特殊规定的覆盖范围从12个园区拓展至15个；在实行极简审批的园区内，推动共20个事项精减审批手续。实施综合许可改革，清单包括开办美容美发店、开办商场超市等12个具体业态。对公共场所卫生许可、道路旅客运输站经营许可等16个涉企经营许可事项，在全省范围全面推行信用免审改革。对连锁理发店、连锁商场、连锁出版物零售店、连锁影剧院4个行业，推行跨区域许可证件互认通用改革。

　　已于12月15日正式上线的海南自由贸易港国际服务门户，集涉外服务与宣传资讯于一体，将有效提升外籍人士在琼投资、经商、工作、生活、旅游便利度。

　　围绕诚信海南“4231”框架体系，海南省营商环境建设厅系统谋划了加快推进诚信自贸港建设的60项重点措施，推动信用体系全覆盖、广应用。信用主体从原先的政府、经营主体、社会组织、自然人四类拓展至司法执法领域，建立执法人员信用记录制度；发挥政务诚信引领，开展历史遗留问题攻坚行动，集中整治“新官不理旧账”等行为，建立政府合同诚信履约监测机制，开展政府为诚信评价。

　　守信激励措施不断丰富，“二线口岸”通关对高级认证企业实行低频次查验，公共资源交易领域以电子保单替代投标保证金超69万笔，释放资金1073.7亿元；海港口岸“信用+智慧”服务缩短通关时间20%，“金椰分”已为守信个人提供激励超500万人次。同时明确失信信息分类公示规则，轻微失信不予公示，一般和严重失信信息最长公示期分别为1年和3年，杜绝“一次失信、永久公示”。

　　海南以数字化改革推动政务服务提质增效，省级层面出台常态化推进“高效办成一件事”26条改革举措，构建“国家任务+地方特色”双轨清单体系。截至目前，海南高质量完成国家部署的四批39项重点任务上线.54%，集成办理占比超过98%，累计办件超600万件，多项改革指标位居全国前列，9个“一件事”被国务院办公厅及有关部委在全国推广。

　　海南积极构建海南自贸港“高效办成一件事”服务体系，部署新能源汽车个人充电补贴等33个海南特色“一件事”，取得积极成效。全省统一政务服务平台“海易办”实现4091项事项全省通办，90%以上事项“零跑动”或“最多跑一次”。“一件事一次办”“免申即享”“智能快办”等创新服务，累计办件量超1.12亿件。

　　各市县亮点纷呈。在全面落实国家及省级“一件事”部署基础上，海口自主推出58个特色主题，在全国首创“一照（证）通行”改革，打造了企业的“数字身份证”，集成了30类许可信息，让32个业态实现“一码准营”；全市上线的国家、省、市“一件事”主题已达113个，累计办件量突破137万件，办事时限、环节、材料、跑动次数平均压减超70%。在推动营商环境涉企历史遗留问题解决方面，三亚结合法治会诊、“监督一张网”等举措，组合式攻坚破难，并通过全局系统谋划、问题分类处置、部门合力推进，目前已推动解决历史遗留问题63件，兑现政府拖欠账款2.28亿元。在打造自贸港标志性信用应用场景方面，文昌将信用与航天产业深度融合，信用等级审批覆盖全部1191项行政审批事项；推行“审管法信”工作机制，621项审批事项全部纳入“互联网+监管”系统实现精准推送；创新“信用+金融”产品，为685家诚信企业授信放贷12.32亿元。

　　立足自贸港封关运作新起点，海南明确下一步将重点推进“最简短审批清单”“最满意行政效能”“最有效监管执法”“最放心信用环境”“最优质服务环境”“最美丽居民空间”建设，加快制定政务服务中介机构管理、个人信用管理等法规制度，构建统筹性企业服务体系和外商投资全生命周期便利服务体系。同时深化数智化政府建设，实施AI赋能行动，打造应用场景创新试验岛，持续提升国际化服务水平。

　　任端平表示，营商环境建设主管部门将用“海南速度”“海南温度”积极打造“一到海南、万事不难”的发展环境，让企业在海南放心投资、安心经营、舒心发展，持续吸引优秀人才和优质资源要素向海南聚集，为将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户作出新的更大贡献。